什么工程可以不招标

根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，以下情形下的工程可以不进行招标：

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。这些情况下的项目由于保密要求、紧急性或特殊政策，不适宜进行公开招标。

需要采用不可替代的专利或者专有技术。当项目需要使用特定的专利或专有技术时，由于这些技术的独特性和不可替代性，可以不进行招标。

采购人依法能够自行建设、生产或者提供。如果采购人具备自行建设、生产或提供工程、货物或服务的能力，那么这些项目可以不进行招标。

已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。对于已经通过招标选定的特许经营项目投资人，如果他们具备自行建设、生产或提供的能力，项目也可以不进行招标。

需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。在某些情况下，如果继续向原中标人采购工程、货物或服务，将会影响工程的施工或功能配套要求，这种情况下也可以不进行招标。

国家规定的其他特殊情形。除了上述情形外，如果法律或行政法规有其他特殊规定，也可以不进行招标。

综上所述，不进行招标的工程主要涉及国家安全、保密要求、抢险救灾、利用扶贫资金、特定专利或专有技术、采购人自建自用、特许经营项目投资人自建自用，以及国家规定的其他特殊情形。这些规定旨在确保工程的顺利进行，同时满足特定的法律和政策要求。