土地授权是怎么回事

土地授权是指 国家将一定年期的土地使用权作价后，授权给特定企业进行经营管理。该企业随后可以向其直属企业、控股或参股企业以作价出资（入股）或租赁方式配置土地。这种方式旨在盘活企业土地资产，优化土地资源配置，同时被授权企业必须接受授权部门的监督。

具体而言，按照《国有企业改革划拨土地使用权管理暂行规定》，只有经国务院批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司才能作为被授权企业。国有土地使用权授权经营由国务院土地行政主管部门审批，并发给国有土地使用权经营管理授权书。被授权企业凭授权书和相关文件，按照规定办理变更土地登记手续。

这种授权方式有助于国有企业改革，特别是涉及划拨土地使用权的问题，能够促进土地资产的盘活和土地资源的优化配置。然而，由于这种方式可能造成管理失控，对市场经济的建立和发展可能产生副作用，因此相关法规对其监控和管理有特别规定。

需要注意的是，土地使用权授权经营并不等同于土地资产处置，而是一种土地资产管理方式。它主要适用于自然垄断行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。通过授权经营，国家可以将土地使用权价格的全额作为国有资本金，注入到这些企业，以支持其改革和发展。