烈士由哪个部门认定

根据《烈士褒扬条例》和相关规定，烈士的认定由以下部门负责：

1. 退役军人事务部：负责全国的烈士褒扬工作，包括烈士的评定。

2. 省级人民政府：对于非军人因特定情形（如执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务等）牺牲的，由省级人民政府评定。

3. 应急管理部：对于在抢险救灾等情形中牺牲的公民，由应急管理部评定。

4. 军队相关部门：对于现役军人因战死亡的，由团级以上单位政治机关评定；非因战死亡的，由军级以上单位政治机关评定；特殊情形的，归中央军委政治工作部。

评定烈士的一般程序是由死者生前所在工作单位、死者遗属或事件发生地的组织、公民向县级人民政府相关部门提供牺牲情节的材料，由县级人民政府调查核实后提出评定报告，报本级人民政府审核，逐级上报至省级人民政府或退役军人事务部审查评定。